Zum Auftakt des Jahres möchten wir Sie über aktuelle Neuerungen sowie anstehende Fristen im Zusammenhang mit dem nationalen Emissionshandel (BEHG) und dem europäischen Emissionshandelssystem EU ETS 2 informieren.
Verschiebung des Starts des EU ETS 2
Die EU-Mitgliedstaaten haben sich politisch darauf verständigt, den Start des EU ETS 2 um ein Jahr auf den 01.01.2028 zu verschieben. Die Entscheidung steht noch unter dem Vorbehalt der Zustimmung des Europäischen Parlaments, ist jedoch bereits breit kommuniziert.
Praktische Auswirkungen:
- Die Zertifikatepflicht im EU ETS 2 verschiebt sich um ein Jahr.
- Die Monitoring- und Berichtspflichten bleiben jedoch bestehen.
- Die aktuelle Berichtsphase im EU ETS 2 wird bis einschließlich 2027 verlängert.
- In den Jahren 2024 bis 2027 gelten damit parallel die Berichtspflichten im EU ETS 2 sowie die Berichts- und Abgabepflichten im nationalen Emissionshandel (nEHS) nach dem BEHG.
Rechtlicher Hintergrund
Rechtliche Grundlage des EU ETS 2 ist die Richtlinie (EU) 2023/959, mit der die Emissionshandelsrichtlinie 2003/87/EG umfassend überarbeitet wurde.
Mit den neuen Regelungen (insbesondere Art. 30d ff.) wird ein eigenständiges Emissionshandelssystem für Brenn- und Kraftstoffe in den Sektoren Gebäude, Straßenverkehr und weiteren Bereichen geschaffen.
Die Richtlinie (Art. 30k) sieht zudem ausdrücklich die Möglichkeit vor, den Start des EU ETS 2 einmalig auf 2028 zu verschieben, sofern bestimmte Energiepreis-Schwellen überschritten werden.
Wichtige Fristen im nationalen Emissionshandel (BEHG / nEHS)
- Emissionsbericht: Jährlich bis 31.07.
- Auktion von nEHS-Zertifikaten (nEZ): Veröffentlichung der Gesamtversteigerungsmenge durch die DEHSt bis spätestens 30.04.2026. Versteigerung im Preiskorridor: Juli bis Oktober 2026
- Verkauf der nEZ 2026: November und Dezember 2026 (Die genauen Termine werden im nEHS-Verkaufskalender 2026 veröffentlicht.)
Ausblick: Ab 2027 wird der Großteil der derzeit im nEHS erfassten Emissionen in das EU ETS 2 überführt.
Wichtige Fristen im EU ETS 2
- Emissionsbericht 2026: Abgabefrist 31.05.2026 (Fristverlängerung um einen Monat)
- Verifizierung ist verpflichtend
- In vielen Fällen kann auf eine Standortbegehung verzichtet werden; hierfür ist ein Antrag bei der DEHSt erforderlich.
- Emissionsbericht 2027: Abgabefrist 30.04.2027
Ab dem ersten abgabepflichtigen Berichtsjahr müssen Verantwortliche nach Artikel 30f Absatz 3 Emissionshandelsrichtlinie (EHRL) drei Jahre lang, jeweils bis zum 30. April eines Jahres zudem einen Bericht über die Weitergabe der durch die Abgabe von Emissionszertifikaten bedingten Kosten einreichen. Darin müssen sie erklären, wie hoch der durchschnittliche Anteil der Kosten war, die durch den EU-ETS 2 im Zusammenhang mit der Abgabe entstanden und von den Verantwortlichen im Vorjahr an die Verbraucher*innen weitergegeben wurden. Diese Pflicht greift erstmalig 2028 für das Berichtsjahr 2027 und endet mit der Abgabe des Berichts über das Jahr 2029 am 30.04.2030.
Die Vorgaben im Detail für diesen Bericht werden europaweit geregelt. Die entsprechende EU-Regelung hierzu steht noch aus.
Fazit
Mit der Ausweitung des Emissionshandels stellt sich insbesondere die Frage, wie steigende CO₂-Preise sozial abgefedert und wirtschaftlich verkraftbar gestaltet werden können. Gerade beim neuen EU-ETS 2 wirken sich höhere Kosten für fossile Brennstoffe nicht auf alle Haushalte und Betriebe gleichermaßen aus. Die EU arbeitet deshalb parallel an einem umfassenden Schutzinstrument – dem Klima-Sozialfonds. Mit bis zu 65 Mrd. € sollen gezielt einkommensschwache Haushalte und Kleinstunternehmen entlastet werden, die von steigenden Heiz- und Mobilitätskosten besonders betroffen sind. Neben EU-ETS 1 und EU-ETS 2 verfügt die EU über weitere zentrale Klimainstrumente. Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) sorgt dafür, dass emissionsintensive Produkte wie Stahl, Zement oder Düngemittel aus Ländern ohne vergleichbare CO₂-Bepreisung beim Import in die EU einen entsprechenden Aufschlag zahlen. So werden faire Wettbewerbsbedingungen geschaffen, Carbon Leakage vermieden und ein klares Signal für internationale Klimapolitik gesetzt.
Beachten Sie zusätzlich: Die Erleichterungen werden im Rahmen des Beihilfeverfahrens bis auf Weiteres fortgeführt, die erstmals für die Antragstellung im SPK-Beihilfeverfahren für das Abrechnungsjahr 2024 eingeführt wurden. Der Antrag muss bis zum 30.06.2026 gestellt werden. Auch für die Einreichung des Antrags auf Carbon Leakage-Kompensation für das Abrechnungsjahr 2025 ist die Frist der 30.06.2026.
