30.10.2026

Nach der Verpackung auch die Ware: Neue EU-Herstellerverantwortung für Textilien

Bis 17.04.2027: Harmonisiertes Format für die Herstellerregistrierung durch die Kommission
17. 06. 2027: Frist für die Umsetzung der Richtlinie in nationales Recht
Spätestens 17.04.2028: Die Regime der erweiterten Herstellerverantwortung müssen eingerichtet sein
17.04.2029: Für Kleinstunternehmen (unter 10 Beschäftigte; Jahresumsatz und Bilanzsumme jeweils ≤ 2 Mio. €) gelten die Pflichten erst ab diesem Datum.

Bin ich betroffen?

Hersteller“ ist nicht nur, wer ein Produkt tatsächlich produziert. Je nach Geschäftsmodell können insbesondere Unternehmen betroffen sein, die

Textilien oder Schuhe unter eigenem Namen oder eigener Marke erzeugen oder erzeugen lassen und erstmals abgeben;
entsprechende Waren aus einem anderen EU-Mitgliedstaat oder einem Drittland beziehen und in einem Mitgliedstaat erstmals gewerbsmäßig abgeben;
Waren anderer Unternehmen unter bestimmten Voraussetzungen unter eigenem Namen oder eigener Marke weiterverkaufen;
im Fernabsatz (z.B. Bestellung per Post, Internet oder Telefon) direkt an Endnutzer in einem anderen Mitgliedstaat verkaufen.

Entscheidend ist damit vor allem, welche Rolle das Unternehmen beim Vertrieb der Ware im jewei-ligen Mitgliedstaat einnimmt. Gerade der grenzüberschreitende Fernabsatz kann einen Herstellerstatus begründen. Wer aus einem anderen Mitgliedstaat im Fernabsatz direkt an Endnutzer verkauft, muss im Zielstaat grundsätzlich einen Bevollmächtigten benennen; für Hersteller mit Sitz in einem Drittstaat können die Mitgliedstaaten eine entsprechende Pflicht ebenfalls vorsehen.

WTS Insight: Die Herstellerverantwortung knüpft nicht allein an die Produktion an. Auch Import, Eigenmarkenvertrieb und grenzüberschreitender Fernabsatz können dazu führen, dass ein Unternehmen im jeweiligen Mitgliedstaat als Hersteller gilt.

Ware + Verpackung: zwei Pflichtenebenen

Für Unternehmen können damit zwei unterschiedliche Pflichtensysteme nebeneinander bestehen:

Ware: Das Textilprodukt oder der Schuh kann der neuen erweiterten Herstellerverantwortung unterliegen.
Verpackung: Produkt-, Versand- und sonstige Verpackungen sind daneben eigenständig nach den Vorgaben der PPWR zu beurteilen.

Gerade für Unternehmen mit grenzüberschreitenden Vertriebsstrukturen reicht es daher künftig nicht aus, nur die Verpackungs-Compliance zu betrachten.

Welche Produkte sind erfasst?

Maßgeblich ist der neue Anhang IVc der Abfallrahmenrichtlinie. Die erfassten Produkte werden dort anhand von KN-Codes bestimmt.

Dazu gehören insbesondere

Kleidung und Bekleidungszubehör,
Schuhe sowie
bestimmte Heimtextilien.

Ein praxisnahes Beispiel: Unter KN-Code 6302 fallen unter anderem Bettwäsche, Tischwäsche, Wäsche zur Körperpflege und Küchenwäsche.

Die KN-Codes knüpfen an die Kombinierte Nomenklatur nach der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 an.

Was kommt auf Hersteller zu?

Betroffene Hersteller müssen sich grundsätzlich in jedem Mitgliedstaat registrieren, in dem sie erfasste Erzeugnisse erstmals auf dem Markt bereitstellen. Ohne Registrierung darf eine erstmalige Bereitstellung dort nicht erfolgen. Im Registrierungsantrag sind unter anderem die relevanten KN-Codes anzugeben.

Zudem müssen Hersteller eine Organisation für Herstellerverantwortung beauftragen, die ihre EPR-Pflichten in ihrem Namen wahrnimmt. Diese organisiert insbesondere das System der getrennten Sammlung und übernimmt weitere Informations- und Berichtspflichten. Die hierfür vorgesehenen Kosten tragen grundsätzlich die Hersteller.

Business Impact

Die neue EPR betrifft damit nicht nur die Compliance-Funktion. Sie kann unmittelbar Auswirkungen haben auf

Produkt- und Stammdaten,
Vertriebs- und Absatzstrukturen,
Registrierungen in mehreren Mitgliedstaaten,
Mengenmeldungen und Datenprozesse sowie
die Kosten- und Preiskalkulation der betroffenen Produkte.

Warum sollten Unternehmen schon jetzt handeln?

Die wesentlichen Fristen liegen zwar erst in den Jahren 2027 und 2028. Die Vorbereitung beginnt jedoch früher. Unternehmen müssen ihr Sortiment den einschlägigen KN-Codes zuordnen, die relevanten Absatzländer bestimmen und die künftig benötigten Mengen- und Produktdaten vorhalten.

Daneben müssen geeignete Organisationen für Herstellerverantwortung identifiziert und eingebunden werden. Auch die entstehenden EPR-Kosten sollten frühzeitig in die internen Prozesse und gegebenenfalls in die Preiskalkulation einbezogen werden.

Deutschland bereitet die Umsetzung vor

Auch national wird das Thema konkret: Das BMUKN hat am 27. März 2026 ein Eckpunktepapier zur Einführung einer erweiterten Herstellerverantwortung für Textilien veröffentlicht. Die europäischen Vorgaben sollen durch ein neues deutsches Textilgesetz umgesetzt werden.

Was sollten Unternehmen jetzt prüfen?

Welche Produkte des eigenen Sortiments fallen unter Anhang IVc?
In welchen Mitgliedstaaten werden diese Produkte erstmals auf dem Markt bereitgestellt?
Welche Herstellerrolle nimmt das Unternehmen dort ein?
Welche Pflichten bestehen daneben für Produkt-, Versand- und Transportverpackungen nach der PPWR?

WTS INSIGHT

Die entscheidende Vorarbeit ist nicht erst die spätere Registrierung. Unternehmen sollten zunächst Sortiment, KN-Codes, Absatzländer und Herstellerrollen miteinander verknüpfen. Erst daraus ergibt sich, wo künftig Registrierungs-, Organisations- und Kostenpflichten entstehen.

Autor: Dr. Avtandil Sarishvili

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